访河南卫辉，得灾后乡村韧性治理思路

为进一步探寻重大风险社会背景下乡村韧性治理思路、河南省卫辉市灾后重建情况以及受重大自然灾害后文化遗产的保存工作，西北农林科技大学人文社会发展学院赴河南省卫辉市调研队于８月１２日前往河南省新乡市卫辉市进行实地调研。

“韧性”是一种新的城市治理理念，“韧性治理”主要强调系统能主动维持和提升调试能力，来有效对抗外部对系统整体的冲击，并在事后迅速再生治理功能。本次调研以“韧性治理”为主题分为三个部分，第一部分是对卫辉市文化遗产保存工作的调研，第二部分是探寻卫辉市整体的受灾情况以及对人民生活的影响，第三部分是考察卫辉市的文化和社会生活信息。

图为灾后废墟 王怡迪 摄

第一天的任务是对卫辉市文化遗产保存工作的调研，调研队前往南马市街，记录遭水冲刷的建筑情况后分配工作，形成小组，分别寻找受灾严重的商家和调研其他地方。通过分组调研，小组成员发现暴雨对建筑物冲刷严重，尤其是一些历史悠久的建筑受灾严重，甚至达到了危房的标准。饭店老板也向调研队展示了饭店的受灾情况和受灾时的照片，暴雨对建筑的强力冲刷，导致墙体留下多处水印，队员认真听讲并记录情况。小组成员对卫辉市建筑物受灾情况进行梳理，并总结相关经验，进一步掌握了该地区重建实际情况，总结当地受灾重建的成功经验和不足之处，并初步做出相关的建筑修复优化建议。

图为调查村委会内部情况 刘璟贤 摄

第二天，调研小组来到卫辉市河园村村委会调查具体受灾情况以及对人民生活的影响并且调查村委会内部的发展情况，浏览展板信息公开内容，并拍照记录。随后上楼与村委会书记接洽，说明来意，展示介绍信。村委会书记对我队成员的来访表示欢迎，并安排村会计提供本村相关基础信息，填写村居问卷，且由专人带领调研队前往村庄进行调研。调研小组五人分成两队进行工作。在调查过程中，小组成员发现居民家里的铁门已经遭到破坏，出现大片锈迹；小渠里被冲进许多垃圾；居民楼更加破败；房屋大片倒塌以及经济出现萧条。但是河园村村委会提供的服务较为周到，例如提供专门的律师电话为居民进行法律援助，并且通过专业知识对村貌的恢复工作进行了细致入微的指导。

图为小组成员讨论 韩今朝 摄

第三天考察的部分是考察卫辉市文化和社会生活信息，调查队员们沿途看到了很多历史性的文化遗产，如传统名居、古建筑、神龛和望京楼、秀才胡同、望京楼、徐世昌故居以及清真寺，并通过老一辈的讲述了解到有关新乡市卫辉市专属的历史印迹和文化信息。接着调研小组分为两队，在调研的过程中，第一队小组成员获得了对北关村的相关村民生活状态、生活习惯和村内淳朴的乡风民风的认识，同时也进一步了解到这个村是城乡户口相互结合的村落，大多数人已经基本适应城市生活，土地也大多参与流转，村民大多通过务工等方式获得收入。由于城镇户口较多，这个村的年龄分布大致均匀，老龄化现象并不明显，因此出现了大量的房屋租赁现象。另一支队伍也在和村委会的接洽中了解了村庄的整体情况。在下午五点左右，两只队伍在村内集合展开集体调研，并收获了详细的村居发展和灾后重建信息。

图为小组成员合影 刘璟贤 摄

综上所述，小组成员在此次调查中了解了卫辉市的受灾状况、文化遗址保护和居民生活等社会信息，并从实践出发、从卫辉市领导灾后重建的方式中认识“韧性治理”的概念和运行机制，为当地政府提供应对灾害环境修复优化的策略奠定基础、也为日后对“韧性治理”的学习与研究奠定了坚实的基础。同时，调研采访发现“韧性治理”使城市乡村更有韧性并且获得更强的抗挫折能力。“韧性治理”的方式对疫情的社会环境之下提高政府和社会组织受到打击之后的复原和再生能力有着重要的启示。（全葳）